是龙啸卿担任大总统，从国外借款15亿美元，他不管龙啸卿怎么用这笔钱，在他眼里这笔钱足够同清廷划江而治分庭抗礼。

    剿灭革命烈火已经没有意义，袁世凯需要为自己的将来谋划了。

    此时，清廷禁卫军和第一镇已经在广东折戟沉沙，清廷唯一的依靠就是袁世凯手中的北洋新军。

    袁世凯当上内阁总理大臣后并不甘心，趁着清廷北京首都兵力只剩下御林军一个混成协之际，按兵不动要求摄政王下台，要求清帝国将最后的权利都jiāo给他才行。

    8月18日，清帝国迫于压力，宣统再次下诏罪已，同时摄政王载沣宣布下野。这样，袁世凯的内阁总理大臣再无羁绊，清帝国的军政大权落入他手里。

    划江而治，这是袁世凯的幕僚团给他出的主意。

    袁世凯已经掌控了整个大清帝国半壁江山，与其跟南方革命政府对抗，不如先保存实力再徐徐图之。

    于是袁世凯点头，请求列qiáng政府调停，表示愿意停战议和。

    英国公使朱尔典一直在游说南北政府，因为南北政府在长江开战，损害的无疑是大英帝国的利益。

    开始是南方政府愿意停战和谈，但那时袁世凯实力qiáng大，北方政府不同意。

    如今形势开始逆转，南方政府实力qiáng大，袁世凯处于下风。此时袁世凯表示愿意接受停战和谈，但以宋教仁为首的同盟会却不愿意和谈了。

    英国驻广州总领事亚当斯于是面见龙啸卿，提出大英帝国的意愿，希望南北议和罢战。

    龙啸卿于是同民生党要员们开会，就是战是和问题展开讨论。

    委员会成员们当中，qiáng硬主战派表示，目前粤军的主要目标应该放在攻取浙江、江南和上海三地，彻底解放长江以南地区，实现同清帝国隔江对峙的局面。

    同时，保守派们认为广东huáng埔学生军和其他新兵师的训练还需要时间，而他们的武器装备的筹备，给养的储备都需要时间，如果能够停战议和，可以趁机整军备战。

    qiáng硬派基于粤军qiáng大的战争机器而理论依据，龙啸卿接到湖北前线的符大柱报告后，认为粤军两个主力师不论战力还是装备都已经超过袁世凯的新军，不怕开战。

    保守派则担心粤军主力同清军激战，让其他各省革命军从中得利，建议龙啸卿继续开战，但不要让粤军上去消耗，由广东出钱，让其他各省革命武装消耗，抵消同盟会的力量。

    龙啸卿觉得有道理，于是向参议院提jiāo北伐报告，调动南方各省军队齐集长江沿线，准备北伐彻底推翻清帝国统治。

    参议院于8月20日批准北伐，但各省北伐的粮饷军费问题需要解决，为此龙啸卿表示中华银行愿意承担北伐军费和粮饷，但中华银行的钱是管列qiáng们借的，革命成功后要求政府写欠条在战后偿还。

    参议院的议员们都知道中华银行是龙啸卿的私人财产，因此知道让龙啸卿往外掏钱必须得写欠条。

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